数字经济咨询方法论

Labs 导读

数字经济定义：以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素，以现代信息网络作为重要载体，以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

我国数字经济发展已进入快车道，日益成为推动经济快速增长、包容性增长、可持续增长的强大驱动力。《十九大》提出“要推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，建设网络强国、数字中国、智慧社会，发展数字经济、共享经济，培育新增长点、形成新动能。”2017 年，总书记强调，要构建以数据为关键要素的数字经济，加快发展数字经济，推动数字经济融合发展。

1 数字经济咨询规划简介

数字经济咨询是在传统咨询以外，基于技术驱动数字化转型的需求，通过咨询的方式，帮助社会公众、企业、政府更好地规划数字智能的未来。围绕数据构建企业的数字化转型能力和数据生态，让数据真正发挥业务价值，更好地帮助企业进行战略规划、组织设计和人才管理等，是深化智慧城市建设的关键环节，是重塑城市活力与产业创新的源动力，更是指导城市后续数字化、智能化、智慧化建设工作的重要基础。

2 数字经济咨询方法论

数字经济咨询简单来说就是制定产业数字化与数字产业化的总体框架与发展路标，达到纵向与横向全局有效协同。它是一个长期可持续发展战略，需要统筹发展，协作运行，从整体性、可持续性推进数字经济转型升级。咨询工具模型主要涉及：

1、波特五种竞争力分析模型

波特的五种竞争力分析模型被广泛应用于很多行业的战略制定。波特认为在任何行业中，无论是国内还是国际，无论是提供产品还是提供服务，竞争的规则都包括在五种竞争力量内。这五种竞争力就是企业间的竞争、潜在新竞争者的进入、潜在替代品的开发、供应商的议价能力、购买者的议价能力。这五种竞争力量决定了企业的盈利能力和水平。

2、SWOT分析模型

“SWOT”是Strength、Weakness、Opportunity、Threat四个英文单词的缩写，这个模型主要是通过分析企业内部和外部存在的优势和劣势、机会和挑战来概括企业内外部研究结果的一种方法。

S－优势：比较分析企业在外部市场环境、内部经营方面相对于其他竞争对手的优势；

W－劣势：比较分析企业在外部市场环境、内部经营方面相对于其他竞争对手的劣势；

O－机会：分析在目前的市场竞争态势下企业存在的发展机会；

T－挑战：分析在目前的市场竞争态势下企业存在的威胁和挑战。

3、系统方法论

设计思路：以大数据、云计算、物联网、人工智能、互联网、区块链等新一代信息技术为软核心，支撑信息基础设施的建设；以平台总部和产业大脑为硬核心，实现对各类数据的统一归集、统一管理、统一开放及有效应用，支撑开放产业向数字化转型与数字向产业化转型的应用场景，为政府、企业、消费者提供决策分析；以产业数字化和数字产业化为数字经济转型的灵魂，将传统产业向数字化转型，形成数据资产积累。实现农业、工业、服务业三大产业生产智能化、经营网络化、服务信息化。数字经济依据以下咨询方法论进行顶层设计如图1所示。

图1 数字经济咨询方法论

需求分析：城市产业数字化与数字产业化所作贡献的增加值分析、数字经济总量分析、数字经济评价指标确定及调研评估分析，最终确定政府、企业、居民对数字经济发展的需求。

总体设计：在需求分析上，梳理数字经济发展的指导思想与基本原则、战略目标，确定总体架构。

架构设计：产业数字化与数字产业化需要搭建平台总部和产业大脑，从业务、数据、技术、应用及企业等方面进行架构设计。

实施路径设计：在平台总部与产业大脑基础设施建立基础上，依据其城市工业、农业、服务业向数字化转型的需求，实施三大产业数字化转型重点项目，对接三大产业及企业级别的系统数据。设计各工程项目的运营模式及组织保障措施，推进数字经济成为经济发展新的增长极。

3 主要内容和产出

数字经济咨询的主要内容包括如下五个方面：

城市数字经济发展战略理解、政策解读

城市数字化现状评估

总体规划和设计

重点任务布局

发展保障措施

产出成果包括：

调研分析报告

功能设计与蓝景描绘

总体规划设计

标准规范和保障体系建设

任务分解与实施计划

4 数字经济咨询内容

1）发展需求分析（数字经济总量测算方法、数字经济评价指标分析）

通过资料分析法、现场调研、数字经济总量测算方法、数字经济评价指标评估法、召开部门座谈会、领导访谈以及专家访谈等方式，分析明确数字经济发展阶段现状情况。

1.数字经济总量测算方法

数字经济一般分为数字产业化与产业数字化两大部分，即信息通信产业与数字经济融合两大部分，数字产业化包括电子信息制造业、信息通信业、软件服务业等；产业数字化包括农业、工业、服务业三大产业融合数字技术而带来产值增加及效率提高的产业转型升级部分。一般测算方法分为两部分，一部分是数字产业化测算方法，即按照国民经济统计体系中各个行业的增加值进行直接加总；另一部分是产业数字化部分的测算方法，包括增长核算账户模型和分行业ICT资本存量测算，如图2所示。

图2 数字经济测算过程及方法

2.数字经济评价指标体系评估法

按照《浙江省数字经济综合发展评价指标体系》，明确适用于本地区的智慧城市评价指标体系，并进一步开展智慧城市建设现状评估，最终确定城市数字经济发展的需求。如表1所示。

表1浙江省数字经济综合发展评价指标体系

3.数字经济发展需求分析

基于城市数字经济发展指标评估、数字经济总量测算，确定城市数字经济发展现状，明确数字经济发展需求。需求包括但不限于以下内容：

1）基础设施建设需求

2）数字惠民建设需求

3）平台赋能建设需求

4）产业提质提效建设需求

5）企业转型升级建设需求

2）数字经济发展总体设计

数字经济发展总体设计以建设需求为依据，包括指导思想与基本原则、建设目标、总体架构等方面。

1.指导思想与基本原则

依据城市数字经济发展现状与需求，明确数字经济发展的指导思想。以大数据、人工智能等新一代信息技术推动数字化转型，将数据提炼出有价值的资产。

在贯彻执行数字经济发展的整个过程中，需要确定基本原则，以推动经济高质量发展，围绕产业数字化和数字产业化、新商业模式、新服务模式等，深入贯彻核心战略与统筹、技术与业务双轮驱动、政府引领与市场推动、安全运行与可控可管等原则。

2.建设目标

战略总部标为构建一个全感知、全联接、全场景、全智能的数字世界，转化成数据资产，形成有价值的数字经济生态体系。

依据城市基础设施、产业数字化、数字产业化、新业态新模式、数字政府等五大领域，确定细分目标。

3.总体架构

依据城市数字经济发展现状与需求，设计数字经济通用总体架构模式。如下图3所示。

图3 数字经济总体架构

运用大数据、人工智能、云计算、物联网等新一代信息技术，建立产业大脑，整合数据资源，实现全域数据融合，发挥指挥调度、资源配置、定价功能，为政府、企业、消费者提供决策分析。形成数字化应用接口，对接工业、农业、服务业产生的数据，数据资产逐渐积累，支持企业向数字化转型升级。

3）重点任务

数字经济不仅可以驱动经济快速增长，同时还能提升经济增长质量。数字经济具有极强的赋能效应，不仅可推动自身发展，还能助推传统产业转型升级，优化资源配置，实现产业结构调整。数字经济具有高效的管理能力，可为社会提供更多优质服务，以提升社会整体福利，为推动经济发展提供保障。

从数字经济总体架构设计出发，分析确定数字经济主要任务与重点工程。主要包含数字经济发展的创新体系，汇聚人才要素资源、推进一流学科建设、实施重大科技项目等；推进底层技术平台、产业大脑等信息基础设施的搭建，即运用大数据、云计算、互联网、人工智能、区块链等新一代信息技术，建立城市产业大脑，打造数据互融、互通、共享、开放的平台，推动大数据创新应用；发展产业数字化转型，推进制造业、农业、服务业数字化转型，加快智能化生产、智能工厂、工业互联网的建设，大力发展数字金融、电子商务等服务型数字产业，推广农业物联网应用、农业云平台，丰富信息惠农服务；加快发展数字产业化，大力发展信息产业，如电子信息制造业、软件及信息技术服务业，做大做强新兴产业；构建数字经济市场治理体系。最终建立完善的数字经济生态体系，如下图所示。

4）保障措施

保障数字经济发展规划有效实施，各级政府要更好履行职责，最大程度激发各类主体活力和创造力，形成推动经济社会数字化转型的强大合力。针对保障措施，数字经济顶层设计涉及的内容包括但不限于：

1）建立组织领导体系

2）加强人才队伍建设

3）设立资金保障机制

4）引进培育新型市场主体

5）加强数字经济的统计监测和评估

6）加强信息安全保障