重磅！2023年中国及31省市数字经济行业政策汇总及解读（全）多省市数

本文核心数据：国家层面数字经济行业发展政策汇总 ;《国家数字经济创新发展试验区实施方案》解读 ;《" 十四五 " 数字经济发展规划》发展主要指标 ;2020-2023 年全国各省市数字经济行业主要发展政策汇总 ; 截至 2023 年我国主要省市数字经济发展目标汇总等

1、数字经济行业政策历程图

2016 年起，《网络强国战略实施纲要》发布，提出建设网络强国 " 三步走 " 计划，我国数字经济行业发展已具雏形。2018 年，我国正式发布《数字经济发展战略纲要》，明确我国数字经济发展基础设施、服务等方面的系统战略部署。2019 年，《国家数字经济创新发展试验区实施方案》发布，国家数字经济创新发展试验区工作开展法规颁布。2020 年，《关于推进 " 上云用数赋智 " 行动培育新经济发展实施方案》颁布，以 " 上云用数赋智 " 深入推进企业数字化转型。2021 年，《" 十四五 " 大数据产业发展规划》发布，促进了我国数字经济发展所需要的底层技术的发展。2022 年，《" 十四五 " 数字经济发展规划》发布，从顶层设计上明确了我国数字经济发展的总体思路、发展目标、重点任务和重大举措。2023 年，《数字中国建设整体布局规划》发布，明确了数字中国建设整体战略部署。

2、国家层面数字经济行业政策汇总及解读

——国家层面数字经济行业政策汇总

从 2015 年最早提出 " 国家大数据战略 " 以来，推进数字经济发展和数字化转型的政策不断深化和落地，2019 年 11 月在河北省 ( 雄安新区 ) 、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川省等启动国家数字经济创新发展试验区 ;2020 年 4 月明确将数据作为一种新型生产要素写入政策文件 ;2020 年 7 月，国家发改委等 13 部门联合发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，旨在支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动扩大就业，打造数字经济新优势。2021 年 3 月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》中明确提出：迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。2022 年 1 月，《" 十四五 " 数字经济发展规划》颁布，提出到 2025 年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到 10%，数据要素市场体系初步建立，产业数字化转型迈上新台阶，数字产业化水平显著提升，数字化公共服务更加普惠均等，数字经济治理体系更加完善。2023 年，《数字经济核心产业分类与国际专利分类参照关系表 ( 2023 ) 》以及《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》发布，数字经济发展进入国际化阶段。

——数字经济重点发展政策解读

2019 年 10 月 20 日下午，国家数字经济创新发展试验区启动会在浙江乌镇举行。会议发布了《国家数字经济创新发展试验区实施方案》，并向浙江省、河北省 ( 雄安新区 ) 、福建省、广东省、重庆市、四川省等 6 个 " 国家数字经济创新发展试验区 " 授牌，正式启动试验区创建工作。

2020 年 7 月 15 日，为落实《政府工作报告》部署，支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动扩大就业，打造数字经济新优势，发改委发布《关于支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动扩大就业的意见》，主要包含以下与数字经济相关的业态。

2020 年 4 月 7 日日，发改委和中央网信办联合发布《关于推进 " 上云用数赋智 " 行动 培育新经济发展实施方案》，计划在已有工作基础上，大力培育数字经济新业态，深入推进企业数字化转型，打造数据供应链，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系，构建设备数字化 - 生产线数字化 - 车间数字化 - 工厂数字化 - 企业数字化 - 产业链数字化 - 数字化生态的典型范式。

2021 年 3 月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》隆重发布，" 十四五 " 规划中提出要加快数字化发展，建设数字中国。迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

——《" 十四五 " 数字经济发展规划》解读

2022 年 1 月 12 日，国务院发布《" 十四五 " 数字经济发展规划》，明确了 " 十四五 " 时期推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。规划目标到 2025 年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到 10%，数据要素市场体系初步建立，产业数字化转型迈上新台阶，数字产业化水平显著提升，数字化公共服务更加普惠均等，数字经济治理体系更加完善。

3、各省市层面的政策汇总及解读

—— 31 省市数字经济行业政策汇总及解读

—— 31 省市数字经济行业发展目标解读

总体来看，我国 31 省市数字经济行业相关发展政策主要聚焦将数字经济与城市建设、高新技术产业园区、新一代信息技术产业园区的建设紧密结合。具体情况如下表所示：

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国数字经济行业市场前瞻与投资规划分析报告》。

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